М.Магомедов: «Обстановка требует от нас принятия быстрых и решительных мер»
В четверг, 22 июля, под руководством Президента Республики Дагестан Магомедсалама Магомедова состоялось совместное заседание Совета Безопасности РД, Антитеррористической комиссии в РД и Оперативного штаба в РД.
В нем приняли участие Председатель Народного Собрания РД Магомед-Султан Магомедов, Председатель Правительства РД Магомед Абдулаев, Госсекретарь РД Такибат Махмудова, Руководитель Администрации Президента и Правительства РД Гасан Идрисов, первый зам.Председателя Правительства РД Ризван Курбанов, Секретарь Совбеза РД Магомед Баачилов, начальники управлений Президента РД и другие.
Был рассмотрен вопрос «О координации деятельности и неотложных мерах по совершенствованию взаимодействия правоохранительных органов республики и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму и религиозно-политическому экстремизму».
Открывая заседание, Глава республики подчеркнул, что вести разговор необходимо шире обозначенного в повестке дня вопроса, так как проблема терроризма приобрела чрезвычайное значение: «Над республикой нависла серьезная угроза. Обстановка требует от нас принятия быстрых и решительных мер.
Причины сложившегося положения нам хорошо известны. О них не раз говорилось и на федеральном уровне, и у нас в республике. Это целый комплекс застарелых социально-экономических, общественно-политических, духовно-нравственных противоречий, которые приобретали все большую остроту на протяжении многих лет.
Мы пожинаем плоды прежних просчетов и ошибок, с одной стороны. В то же время я не исключаю, что к всплеску террористической активности могут быть причастны не только члены диверсионно-террористического подполья, но и те, кого не устраивает новый курс на обновление республики. Это люди, которые хотят видеть Дагестан воюющим, отсталым. Они против того, чтобы Дагестан был работающим, успешным, мирным. Для них это неважно. Причины, люди – это все, действительно, известно и хорошо изучено. В любом случае, кто бы за этим не стоял – внутренние или внешние силы, кто бы не совершал акты террористического характера, правоохранительные органы, в первую очередь, обязаны адекватно реагировать на угрозы безопасности. Пока нам нужно признать, что предпринимаемые усилия по противодействию терроризму и экстремизму явно недостаточны и неэффективны.
Об этом свидетельствуют происходящие практически каждый день события: нападения на сотрудников милиции, убийство работников органов власти, религиозных деятелей, мирных граждан.
Существует такая статистика: с начала года уже зарегистрировано 23 преступления террористического характера; на 20,8% возросло количество посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов. В результате этих действий с начала года пострадало уже 220 человек: погибло –78, ранено – 143, среди них работники милиции, других силовых структур и мирные граждане.
Террористические группы наращивают силы вокруг городов, крупных населенных пунктов. Расширяется их активность и география. Совершена целая серия подрывов поездов, диверсий на объектах связи и телекоммуникаций. Угрожающий характер приобретает давление бандитов и боевиков на предпринимателей.
Бандиты вмешиваются в деятельность крупного и среднего бизнеса, путем шантажа и угроз пытаются вымогать деньги. Мы хотим и работаем над тем, чтобы создать в республике инвестиционно-привлекательный климат. Хотим привлечь дополнительные инвестиции в нашу экономику. Но сейчас речь нужно вести не столько об этом, сколько о том, чтобы сохранить существующий бизнес, потому что многие из них, я вижу это по поступающим письмам, серьезно обеспокоены судьбой и гарантией безопасности предприятий.
Все чаще от преступных действий экстремистов страдают мирные граждане, старики, женщины и дети. У террористов нет ничего святого. Чудовищным преступлением стало убийство целой семьи сотрудника милиции Абдулмалика Магомедова в селе Губден Карабудахкентского района. Этот факт вызывает возмущение всех жителей республики. Дети становятся жертвами. Только на прошлой неделе жертвами покушений стали двое детей, один из них скончался в г. Хасавюрт, а другой в Каспийске подорвался на мине-ловушке.
Мы столкнулись с таким явлением как террористы-смертники, в том числе женщины. Убийства и самоподрывы они пытаются оправдать Кораном и Сунной. Хотя в Коране таким действиям однозначно дается оценка как тяжкий грех.
Возобновились случаи похищения людей, то с чем мы, казалось, успешно боролись и победили. Сегодня произошел очередной случай – пропал главный инженер ОАО «Сулакэнерго». В свете того, что произошло вчера на Баксанской ГЭС, это вызывает повышенное беспокойство и тревогу. Все это звенья одной цепи, наглый вызов обществу, государству, всему дагестанскому народу. Я думаю, что вы все осознаете, что так больше продолжаться не может. Так будет продолжаться до тех пор, пока мы не будем адекватно отвечать, до тех пор, пока правоохранительная система будет в роли защищающейся. Давно пора перейти к активным действиям, надо поменяться местами. Бандиты и террористы должны бегать от нас, а не они должны охотиться за работниками правоохранительной системы.
Меня, как и всех дагестанцев, крайне возмущает разгул преступности, терроризма и экстремизма. Мы не можем мириться со сложившейся ситуацией, когда, нарушая требования действующих законов, не считаясь с традициями народов Дагестана, преступники путем насилия и террора пытаются втянуть граждан в войну против государства и законной власти, навязать чуждую идеологию нетерпимости и страха.
На наши неоднократные обращения и призывы к диалогу лидеры незаконных вооруженных формирований отвечают отказом, напротив, наращивают преступную активность в республике. Спекулируя на религиозных чувствах, используя существующие проблемы и сложности, они нагнетают обстановку и ставят под угрозу судьбы тысяч дагестанцев. Надо этому положить конец.
Сегодня мы должны получить откровенный ответ на существующий вопрос. Способна ли наша система, власть, органы власти, силовые структуры поставить заслон терроризму? Способны ли мы покончить с этим явлением и террористами, обеспечить безопасность наших граждан, защитить их конституционные права и что для этого надо сделать нам – республиканской, муниципальной власти и правоохранительной системе?
Дагестанское общество ждет от Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, прокуратуры, других ведомств решительных действий. Нужны не гладкие отчеты, а результативная, эффективная, профессиональная работа. Террористы должны быть найдены и наказаны. Другого варианта в работе у нас не остается.
Мы выслушаем руководителей правоохранительных органов, Секретаря Совета Безопасности. Думаю, что и другие выскажутся. Рассчитываю, что у нас получится предметный разговор, честное обсуждение ситуации. Будут даны правильные оценки, соответствующие выводы. Предложения, которые нам сегодня предстоит выработать, должны быть действенными и конкретными», - подытожил Президент РД.
Выступая с основным докладом, начальник УФСБ России по РД Вячеслав Шаньшин отметил, что оперативная обстановка в республике по линии борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом сохраняется напряженной и имеет тенденцию к осложнению.
«В условиях имеющихся проблем бандподполье диверсионно-террористическими актами пытается оказывать дестабилизирующее воздействие на ключевые сферы жизнедеятельности республики. Ситуация значительно осложняется намерениями и действиями бандглаварей использовать в преступных целях террористов-смертников, совершать диверсионно-террористические акты на объектах железнодорожной и топливно-энергетической инфраструктуры. Отмечаются целенаправленные действия иностранных спецслужб и международных террористических организаций по поддержке бандитской инфраструктуры и превращению так называемого правозащитного движения в инструмент давления на республиканские и федеральные власти», - информировал В.Шаньшин.
В этих условиях, по словам выступавшего, при поддержке Национального антитеррористического комитета, руководства Республики Дагестан, подразделений ФСБ и МВД России, оперативный штаб в Республике Дагестан проводит работу на приоритетных направлениях борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом, в непрерывном режиме и по всей территории республики осуществляет мероприятия по противодействию бандподполью.
Так, с начала 2010 года проведено 45 заседаний оперативного штаба, на которых выработан и реализован комплекс мер по повышению эффективности проводимых контртеррористических операций, разведывательно-поисковых, засадных и профилактических мероприятий. В этот же период проведена определенная работа, в результате которой нейтрализована преступная деятельность ряда иностранных наемников из стран ближнего и дальнего зарубежья, главарей и других бандитов, являвшихся основными организаторами или исполнителями резонансных преступлений террористической направленности. У боевиков изъято значительное количество оружия, боеприпасов и взрывных устройств. В результате проводимой профилактической и разъяснительной работы к явке с повинной склонено 11 членов и пособников бандподполья.
Далее, о работе, проводимой МВД по РД в данном направлении, докладывал руководитель ведомства Али Магомедов. По утверждению министра, приоритеты деятельности МВД по РД в текущем году определялись, исходя из главных угрозообразующих факторов национальной безопасности республики – уголовного терроризма и религиозно-политического экстремизма.
«Лидеры действующего на территории республики бандподполья открыто заявляют о своих конечных целях - свержение конституционного строя в республике и создание в составе Северо-Кавказских республик самостоятельного халифата объединенных Кавказских Эмиратов. Эти далеко идущие планы террористическим подпольем реализуются посредством целенаправленных попыток дискредитации органов власти, дезорганизации деятельности правоохранительных структур, насаждения в обществе сепаратистских настроений, культа насилия и страха, обеспечивая тем самым реальную почву для перехода к более масштабным силовым акциям.
Характерным для текущего года является то, что к совершению диверсионно-террористических акций лидеры бандподполья привлекают террористов-смертников», - сказал А.Магомедов и привел ряд примеров. В том числе, двойной теракт в г. Кизляре 31.03.2010; подрыв 06.01.2010 возле административного здания ГИБДД при УВД по г. Махачкала; подрыв 29.04.2010 блок-поста КПП-22Д «Аркабаш» ОВД по Казбековскому району.
В ходе реализации очередной оперативной информации 9 и 10 июля т.г. принятыми совместными мерами МВД по РД и УФСБ России по РД в гг. Махачкале и Хасавюрте задержана группа лиц. В их числе вдовы и сестра уничтоженных членов бандгрупп, которые уже прошли психологическую и боевую подготовку для совершения терактов в роли смертниц.
Как отметил прокурор РД Андрей Назаров, Прокуратура Республики Дагестан, как и другие правоохранительные органы республики, продолжает работать в напряженном ритме, который диктуется сложной оперативной обстановкой: «В первом полугодии текущего года в результате посягательств погибло 78, ранения различной степени тяжести получили 143 человека. Это в два раза больше чем за аналогичный период прошлого года и напоминают сводки с полей сражений».
Было отмечено, что экстремисты в условиях активизации деятельности правоохранительных органов изменили тактику террористической деятельности. Наблюдается трансформация целевых установок религиозных экстремистов. В этой сфере начинают превалировать рецидивисты, вымогатели и уголовники, занимающиеся банальным бандитизмом и проведением акций устрашения, совершая убийства религиозных деятелей и односельчан, выступающих против экстремизма.
Отсутствие достаточных упреждающих мер со стороны правоохранительных органов, пассивность, а иногда и прямое пособничество со стороны жителей отдельных населенных пунктов: в основном родственников боевиков и лиц, попавших под влияние выпускников зарубежных теологических учебных заведений – носителей идей международного религиозного экстремизма, являются главными факторами снижающими эффективность деятельности по противодействию преступной деятельности бандитских групп.
В сложившейся ситуации, подчеркнул А.Назаров, органы прокуратуры республики основные усилия направили, прежде всего, на координацию деятельности правоохранительных органов, взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, исламского духовенства.
Секретарь Совета Безопасности РД Магомед Баачилов отчитался о деятельности аппарата Совета Безопасности РД по проверкам работы муниципальных антитеррористических комиссий городов и районов республики по профилактике терроризма, религиозно-политического экстремизма и выполнения ими решений протоколов заседаний Совета Безопасности РД и Антитеррористической комиссии в РД за первое полугодие 2010 года.
По его словам, за истекший период проверками охвачено всего 19 муниципальных образований, из них 8 городских округов и 11 муниципальных районов. Была отмечена положительная работа по противодействию терроризму и религиозно-политическому экстремизму антитеррористических комиссий городских округов Кизилюрта, Каспийска, Хасавюрта, Кизилюртовского и Буйнакского районов. В целом в этих муниципальных образованиях работа по противодействию и профилактике проявлений терроризма и экстремизма поставлена удовлетворительно. Проводится определенная работа и по идеологическому противодействию терроризму и экстремизму. Налажена работа по взаимодействию органов местного самоуправления с правоохранительными органами на местах в этом направлении.
В то же время органами местного самоуправления и муниципальными АТК городов Буйнакск, Кизляр, Чародинского, Цунтинского, Унцукульского районов и Бежтинского участка целенаправленная, скоординированная с другими субъектами работа по противодействию экстремизму не ведется, не налажено взаимодействие с общественностью, отсутствует система контроля за исполнением принимаемых решений, не практикуется заслушивание руководителей о проделанной работе по исполнению своих должностных обязанностей, не обеспечивается соблюдение требований закона о государственной регистрации юридических лиц, практика исполнения законодательства в этой сфере не обобщается и не анализируется, предложения по ее улучшению не вносятся.
Как сказал М.Баачилов, не во всех горрайадминистрациях имеются достоверные сведения о функционирующих на территории религиозных объединениях. Между тем, проведенными прокуратурой республики проверками деятельности религиозных организаций выявлены многочисленные факты нарушений ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Конституции Российской Федерации и Закона Республики Дагестан «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Дагестан».
В целом была отмечена недостаточная профилактическая работа среди населения по линии противодействия терроризму и религиозному экстремизму. Подчеркивалась необходимость внедрения новых способов борьбы с этим злом, когда наряду с силовыми методами активно действует профилактика, в том числе встречи с молодежью, публикации в СМИ. В этой связи также речь шла о важности ведения единой информационной политики в борьбе с терроризмом. В качестве отрицательного примера силовики приводили вызывающие тревогу провокационные публикации в ряде печатных СМИ республики, которые направлены на дискредитацию деятельности правоохранительных структур и органов власти.
По итогам заседания с учетом высказанных предложений и дополнений был принят Протокол. В частности, соответствующим министерствам и ведомствам рекомендовано продолжить комплекс оперативно-розыскных и разведывательно-поисковых мероприятий по дальнейшей нейтрализации террористических угроз, задержанию или ликвидации лидеров, а также активных членов и пособников диверсионно-террористических групп, действующих на территории Республики Дагестан; реализовать до 1 августа т.г. комплекс дополнительных мер по обеспечению безопасности и усилению режима охраны на объектах особой важности и стратегического назначения. Главам муниципальных образований и городских округов указано на необходимость активизации работы муниципальных антитеррористических комиссий по противодействию религиозно-политическому экстремизму и терроризму, а также усиления информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на разоблачение пагубности экстремистской идеологии дагестанскому обществу.
Пресс-служба Президента РД
